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市人民政府办公室黄金娱乐注册,黄金城娱乐进一步规范重大行政决策工作程序的通知

信息来源:政府办公室 发布日期:2020-06-02 08:58

麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河黄金娱乐注册,黄金城娱乐湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

为深入贯彻落实黄金娱乐注册,黄金城娱乐:《重大行政决策程序暂行条例》(黄金娱乐注册,黄金城娱乐:令第713号)的工作要求,进一步规范重大行政决策程序,确保重大行政决策依法合规,提高决策质量和效率,经市政府同意,现就有关要求通知如下。

一、科学界定决策事项范围

按照《重大行政决策程序暂行条例》规定,市政府重大行政决策范围主要包括下列事项:1、制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;2、编制国民经济和社会发展规划、重要的区域规划和专项规划;3、制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;4、决定政府重大投资项目和重大国有资产处置;5、决定在本市实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大公共建设项目;6、编制和调整财政预算,安排重大财政资金;7、确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;8、决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

市政府各部门、各乡镇(办、区、园、场)必须严格按照规定,审慎提请市政府进行重大行政决策,既要避免门槛标准过高,导致应当纳入重大行政决策管理的事项被排除在外,又要防止随意降低标准,将日常性事务或一般性事项纳入重大行政决策管理范围。市政府办公室要会同市司法局制定完善目录管理制度,在全面推进重大行政决策程序工作中发挥示范引领作用。

二、严格实施重大行政决策程序

重大行政决策要严格按规定执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度。

(一)提升公众参与度。在重大行政决策草案形成过程中,除依法不予公开的决策事项外,决策承办单位应当通过座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式,听取公众意见。

(二)组织专家论证。对于一些专业性、技术性较强的决策事项,决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等,并提供必要保障。

(三)开展风险评估。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。

(四)加强合法性审查。决策事项承办单位将重大行政决策事项草案报请市政府讨论决定前,应当经市司法局进行合法性审查。不得以征求意见等方式代替合法性审查。

(五)规范集体讨论决定程序。重大行政决策事项在提交市政府集体讨论前,一般应由市政府相关领导召开专题会议研究,在此基础上形成决策方案草案。重大行政决策方案草案应当经市政府常务会议或者全体会议审议决定,审议程序按照《麻城市人民政府工作规则》执行。

三、严格决策流程审核把关

市政府办公室要强化市政府重大行政决策的严肃性,规范审批工作流程。各单位提请市政府审议决策方案草案,应当向市政府办公室报送下列材料:1、决策方案草案及其制订说明;2、法律、法规、规章和政策依据;3、决策方案草案征求意见的采纳情况报告,决策草案涉及市场主体经济活动的,应当包含公平竞争审查的有关情况;履行专家论证程序的,同时报送专家论证意见的研究采纳情况;履行风险评估程序的,同时报送风险评估报告等有关材料;4、专题会议讨论意见;5、市司法局合法性审查意见;6、需要报送的其他材料。市政府办公室对提交的材料要严格审核把关,对不符合重大行政决策程序要求的决策事项,一律不予收件或要求补正材料。

四、严格执行请示报告制度

制定和实施重大行政决策应当坚持和加强党的全面领导,切实把党的领导贯彻到重大行政决策的全过程和各方面。市政府集体研究后需提请市委常委会议研究的事项,决策承办单位应当根据市政府集体研究的意见对决策方案草案进一步修改完善后及时按程序呈报市委。重大行政决策属于市人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向市人大及其常委会报告的,按照有关规定办理。

五、加强重大行政决策的实施监督

明确主体责任分担,建立和完善重大行政决策责任倒查及终身责任追究机制。市政府办公室负责重大行政决策程序运行的协调和督促指导,要通过定期通报和重点事项督查相结合等方式,加强对各单位重大行政决策管理实施情况的阶段性督查和动态化管理。决策承办单位负责拟定决策方案草案,组织听取公众意见、专家论证、风险评估以及过程记录、材料归档和保管工作,按照程序及时提请市委、市政府研究重大决策事项。市司法局负责市政府重大行政决策合法性审查工作。决策执行单位负责依法、全面、及时、正确执行重大行政决策,向市政府报告决策执行情况,并按照要求承担决策后评估具体工作。市审计局要按照规定对重大行政决策进行监督。



麻城市人民政府办公室

2020年5月26日


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