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索引号: 11421100011250306J/2020-01467 组配分类: 麻政办发
发布机构: 政府办公室 发文日期: 2020-09-08
文 号: 麻政办发〔2020〕8号 公开形式:

市人民政府办公室黄金娱乐注册,黄金城娱乐印发《工业项目“标准地”出让工作实施方案》的通知

信息来源:政府办公室 发布日期:2020-09-08 15:45

麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河黄金娱乐注册,黄金城娱乐湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

为认真贯彻落实党中央、黄金娱乐注册,黄金城娱乐:黄金娱乐注册,黄金城娱乐深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革部署要求,进一步减轻企业负担、优化营商环境,推动黄金娱乐注册,黄金城娱乐经济高质量发展,根据《省人民政府批转省自然资源厅黄金娱乐注册,黄金城娱乐推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》(鄂政发〔2019〕25号)和《黄冈市人民政府办公室黄金娱乐注册,黄金城娱乐推行工业项目“标准地”出让制度的通知》(黄政办发〔2020〕12号)精神,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、黄金娱乐注册,黄金城娱乐:黄金娱乐注册,黄金城娱乐深化“放管服”改革、优化营商环境和工程建设项目审批制度改革部署要求,以深化土地要素市场化配置为目标,以激发市场活力为导向,在经济开发区范围内推行工业用地“标准地+先建后验”审批改革,促进工业项目快速落地。

二、工作目标和范围

(一)工作目标。进一步优化审批流程,将达到“净地”标准和动工开发所必需基本条件的拟出让建设用地的有关指标(含固定资产投资强度、亩均税收、规划利用指标、安全生产和环保质量标准等)予以明确,在土地招拍挂出让时带指标一同公开出让,企业竞得土地后按照“先建后验”规定办理告知承诺有关手续即可开工。

(二)适用范围。本方案适用于经济开发区内新增工业用地出让(不含危爆、危险化学品生产项目及需要黄金娱乐注册,黄金城娱乐、省级、黄冈市级职能部门审核批准的项目)。

三、主要内容

(一)实行区域性统一评价。在符合麻城市国土空间规划的前提下,对开发区统一组织开展环境影响、节能、水土保持、取水许可、洪水影响、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性等评价评估,入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的一般投资项目可不再单独进行评价,各相关审批部门互认统一评价评估报告。(牵头单位:市发改局;责任单位:市自然资源规划局、黄冈市生态环境局麻城市分局、市水利湖泊局、市文旅局、市应急管理局、市气象局等相关单位,开发区管委会)

(二)设置“标准地”控制性指标。市政府组织开发区管委会、市发改局、市科技经信局、市自然资源规划局、黄冈市生态环境局麻城市分局、市应急管理局、市招商和投资促进中心等部门建立“标准地”出让指导性控制指标体系,并实行动态调整。工业用地“标准地”出让前,由开发区管委会向相关部门出具《“标准地”出让联系单》,明确出让地块的规划、环境、能耗和经济等具体指标,列入土地出让条件。市自然资源规划局组织编制供地方案,报市政府批准后,发布出让公告。(牵头单位:开发区管委会、市自然资源规划局;责任单位:市发改局、市科技经信局、黄冈市生态环境局麻城市分局、市应急管理局、市招商和投资促进中心等相关单位)

(三)组织“标准地”出让。企业通过招拍挂竞得“标准地”后,按规定程序,由市自然资源规划局与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》,企业按照约定缴纳土地出让金等税费后,依法依规办理《不动产权证书》(注明属工业项目“标准地”性质);开发区管委会与企业同步签订《麻城市“标准地”投资使用协议》及《麻城市“标准地”项目企业主体信用承诺书》,承诺履约兑现指标,明确违约责任。(牵头单位:市自然资源规划局、开发区管委会)

(四)办理“先建后验”。企业在取得土地后向市住建局提出“先建后验”申请并作出承诺,报相关部门审批后,即可开工建设。

项目竣工后,由市住建局会同相关部门,按照“多验合一”要求,对工业用地“标准地”相关指标进行联合竣工核验。竣工验收合格的,出具竣工验收意见书,市自然资源规划局及时办理不动产权证变更登记(注明达产复核期限);项目未通过竣工验收的,由未达标指标的主管部门责令企业限期整改,整改完成前,不得办理不动产权证变更登记或抵押登记。

项目投产后,在约定期限内,由市科技经信局会同相关部门进行达产复核。未通过达产复核的,由未达标指标的主管部门责令企业限期整改,整改完成前,不得办理不动产权证变更登记和转让手续。(牵头单位:市住建局、市科技经信局;责任单位:市发改局、市自然资源规划局、市应急管理局、市政务服务大数据局、市税务局、市招商和投资促进中心等相关单位)

四、相关要求

(一)明确责任分工。开发区管委会负责出具土地出让联系单,与企业签订《麻城市“标准地”投资使用协议》及《麻城市“标准地”项目企业主体信用承诺书》;市发改局负责牵头组织区域性统一评价工作,严把项目准入关,负责核定项目能耗指标,参与竣工验收、达产复核;市科技经信局负责项目达产复核,参与竣工验收;市自然资源规划局负责“标准地”出让供应计划和实施工作,制定、审查和核实规划指标,分阶段登记不动产权,参与竣工验收、达产复核;黄冈市生态环境局麻城市分局负责核定项目环评标准;市住建局负责工程项目审批和“多验合一”验收;市应急管理局负责项目安全生产“三同时”审查,负责安全生产监督,参与竣工验收、达产复核;市政务服务大数据局负责优化完善“标准地”出让项目的行政审批流程;市税务局负责项目亩均税收执行情况验收,参与达产复核;市招商和投资促进中心负责加强对工业“标准地”出让的政策宣传,牵头对招商协议落实情况进行监管。

(二)落实监管职责。各相关部门要加强“标准地”出让事前、事中、事后监管,根据“联合监管、各负其责”的原则,建立健全全覆盖、全过程、全链条的监管体系,对企业严把信誉关、验收关、登记关。建立“标准地”项目全过程信用档案,将企业落实承诺行为信息记入信用档案,作为企业享受支持政策的重要参考,对失信企业依法依规实施惩戒。

 


麻城市人民政府办公室

2020年9月3日

 

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